現場(chǎng)丨韓長(cháng)賦解讀2019年中央一號文件：主要特點(diǎn)為“六個(gè)突出”

2月20日下午，國務(wù)院新聞辦公室就《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》舉行新聞發(fā)布會(huì )。中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦參加發(fā)布會(huì )介紹有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

文件出臺背景

以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，始終堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。去年9月，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)對做好今明兩年“三農”工作、起草好今年的中央一號文件作出重要指示，強調要對標全面建成小康社會(huì )必須完成的硬任務(wù)進(jìn)行全面部署。去年年底，總書(shū)記對中央農村工作會(huì )議作出重要批示，充分肯定了2018年農業(yè)農村發(fā)展成績(jì)，強調了做好“三農”工作的重大意義，明確了重點(diǎn)任務(wù)?？倳?shū)記的重要指示，為制定今年的一號文件、做好今明兩年“三農”工作確定了基調，提供了根本遵循。李克強總理也對做好“三農”工作提出了明確要求。

2018年“三農”情況

2018年，農業(yè)農村發(fā)展取得了新成績(jì)，脫貧攻堅邁出堅實(shí)步伐，鄉村振興開(kāi)局良好。農業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達到13158億斤，連續7年穩定在1.2萬(wàn)億斤以上，肉蛋奶、果菜漁等重要農產(chǎn)品供應充裕。農民收入持續較快增長(cháng)，農村居民人均可支配收入14617元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)6.6%，增速繼續高于城鎮居民收入。農村發(fā)展呈現新氣象，農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，首屆“中國農民豐收節”成功舉辦。農業(yè)農村穩中向好，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供了有力支撐。

對標全面建成小康社會(huì )硬任務(wù)

2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì )第一個(gè)百年目標的關(guān)鍵之年，也是打贏(yíng)脫貧攻堅戰和實(shí)施鄉村振興戰略的重要歷史交匯期，做好“三農”工作具有特殊重要性。當前，我國經(jīng)濟下行壓力加大，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，風(fēng)險和困難明顯增多，必須守住“三農”這個(gè)戰略后院，發(fā)揮好壓艙石和穩定器的作用。還要看到，全面建成小康社會(huì )，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然是在農業(yè)農村，必須集中力量攻堅，確保順利完成承諾的農村改革發(fā)展目標任務(wù)，為有效應對各種風(fēng)險挑戰贏(yíng)得主動(dòng)，為確保經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定、如期實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標奠定基礎。

2019年的中央一號文件以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，對標全面建成小康社會(huì )“三農”工作必須完成的硬任務(wù)，適應國內外復雜形勢變化對農村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點(diǎn)、補短板、強基礎，對做好“三農”工作作出了全面部署。

文件特點(diǎn)是“六個(gè)突出”

一是突出穩中求進(jìn)工作總基調。

著(zhù)眼于穩市場(chǎng)、保供給，強化發(fā)展農業(yè)特別是抓好糧食生產(chǎn)的政策舉措，明確要求穩定糧食生產(chǎn)面積、穩定糧食產(chǎn)量。著(zhù)眼于穩就業(yè)、促增收，強調支持鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步挖掘農村就業(yè)潛力，為農民提供更多就近就業(yè)機會(huì )。著(zhù)眼于穩政策、促改革，在穩定農村基本政策的基礎上，深入推進(jìn)新一輪農村改革。著(zhù)眼于穩社會(huì )、促和諧，強調加快補齊農村民生短板，著(zhù)力營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧穩定的農村社會(huì )環(huán)境。

二是突出實(shí)施鄉村振興戰略總抓手。

圍繞實(shí)施鄉村振興戰略已經(jīng)明確的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)，逐項明確階段性工作舉措，推動(dòng)鄉村振興一年一個(gè)新進(jìn)展，不斷增強農民群眾的幸福感、獲得感。

三是突出圍繞硬任務(wù)抓落實(shí)。

對打贏(yíng)脫貧攻堅戰、保障國家糧食安全、抓好農村人居環(huán)境整治等硬任務(wù)進(jìn)行再強調、再動(dòng)員、再部署，細化舉措、壓實(shí)責任，把工作重心、投入保障、政策供給向硬任務(wù)聚焦，確保各項任務(wù)如期完成。

四是突出農業(yè)供給側結構性改革主線(xiàn)。

圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，對調整優(yōu)化農業(yè)結構、發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等作出部署，著(zhù)力推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革這篇文章往深里做、往細里做。

五是突出發(fā)揮農村黨支部戰斗堡壘作用。

把全面加強農村基層組織建設放在更加突出的位置，明確了抓實(shí)建強農村基層黨組織的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

六是突出農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展政策導向。

細化實(shí)化了五級書(shū)記抓鄉村振興的制度安排，強調要把落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的要求扛在肩上、抓在手上，同政績(jì)考核聯(lián)系到一起，進(jìn)一步強化政策支持。

韓長(cháng)賦強調，今年的中央一號文件，是決勝全面小康攻堅沖刺階段的一號文件，是脫貧攻堅和鄉村振興交匯推進(jìn)時(shí)期的一號文件，是改革開(kāi)放40年新時(shí)代農村改革再出發(fā)的一號文件。文件的指導性、針對性、前瞻性都很強，我們要全面抓好貫徹落實(shí)。

2019年重農強農的號角已經(jīng)吹響，各級農業(yè)農村系統干部要堅決貫徹落實(shí)黨中央確定的“三農”工作大政方針，擼起袖子加油干，千方百計把“三農”領(lǐng)域的事情辦實(shí)辦好，鞏固發(fā)展“三農”持續向好形勢，以?xún)?yōu)異成績(jì)?yōu)樾轮袊闪?span lang="EN-US">70周年獻禮！